Налоговая служба разъяснила, что результаты государственной кадастровой оценки, утвержденные нормативным правовым актом субъекта РФ, могут применяться с обратной датой, если данный акт, исходя из его содержания, распространяется на правоотношения с обратной датой (письмо ФНС России от 15 августа 2017 г. № ЗН-4-21/16063@).
По мнению налоговой службы, кадастровую стоимость участков при исчислении земельного налога в данном случае можно использовать, начиная с отчетного периода за 2016 год.
Налоговая база для исчисления земельного налога определяется, как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения (ст. 389 Налогового кодекса). Причем кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. А в отношении участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в ЕГРН сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка (п. 1 ст. 391 НК РФ).
В свою очередь кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ (ст. 390 НК).
Так, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель (п. 2 ст. 66 Земельного кодекса).
В то же время нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они порождают правовые последствия для налогоплательщиков земельного налога, действуют во времени в том порядке, какой определен ст. 5 НК РФ (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 2013 г. № 17-П).
В ст. 5 НК РФ, в частности, предусмотрено, что акты законодательства о налогах вступают в силу по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. При этом акты законодательства о налогах, улучшающие положение налогоплательщика, могут иметь обратную силу, если прямо предусматривают это.
